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发布时间:2018-01-27   动态浏览次数:
积分 6244,3, 说法 “希望志愿者来维持秩序” 市民刘先生说, 1996年,文丨特约评论员 倪咸林"学区房"热度居高不下一些农民利益受损..一系列的问题关乎着民众的幸福牵动着社会的神经促进社会公平正义迫在眉睫1月22日下午李克强主持召开座谈会听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议他指出围绕增进社会公平正义创新思路和方法不断完善社会治理随着中国经济步入新常态近年来创新社会治理体制被中央提上议事日程被政府和媒体等各界广泛使用作为一个在西方话语体系里找不到对应词汇的本土概念社会治理的意涵到底是什么它和政府治理是并列关系、对立关系抑或是其他关系如何完善我们的社会治理西方语境里没有社会治理他们更多时候用社会政策这个概念体现的是公共治理在社会领域的制度安排和关系结构回顾中国发展历程尤其自改革开放以来经济发展的"硬道理"是国家注意力分配重点领域随着经济社会结构的重大变化人们逐渐意识到社会领域的发展及其社会领域诸主体的发展已然超越"社会"本身成为与国家治理相辅相成、密不可分的一部分因此中国语境下的社会治理内含着通过培育和发展社会领域诸主体的力量促进和完善社会领域的福祉这一逻辑显然社会治理不是独自旋转的"陀螺"它需要政府的规制以奠定其关系结构和制度基础在这个意义上说完善社会治理首要的还是解决政府的治理能力和治理体系现代化问题完善社会治理要强化政策之间的衔接与配套社会治理涉及多层次、多维度的复杂问题需要将不同部门、不同层级、不同领域和不同区域的政策进行有效衔接才能形成社会治理合力提高政策的精准化水平比如近期出台的重特大疾病医疗救助与大病保险制度衔接这一政策里面就涉及到市场机制和政府机制的对接问题完善社会治理需强化市场力量的挖掘与管控市场在资源配置中决定性作用的发挥不仅促进了经济的进一步发展也在一定程度上解决了社会领域的问题形塑了共建共享的格局网络经济解决了大批流动人口就业问题共享单车解决了人们的最后一公里难题市场自由自发的秩序也需要更好发挥政府的监管职能以便防范和解决诸如互联网诈骗等新型犯罪问题完善社会治理也要强化志愿部门的扶持与引导志愿部门是社会治理的重要主体在不同的历史年代都曾发挥过积极作用改革开放的历程不仅培养和形成了一大批成功的企业家也塑造了企业家承担社会责任的精神完善社会治理还要强化技术治理的适用技术一直是促进人类社会发展的主要推动力技术在社会治理中作用的发挥一方面是运用传统技术解决社会治理难题比如有专家通过核磁共振技术对吸毒和艾滋病等人群进行脑成像分析初步发现了特殊人群的病态机理这对于社会安全和秩序的维护具有不可估量的价值;另一方面人们也可以利用新的技术解决社会难题比如节假日旅游景区和高速公路经由大数据挖掘分析研判可以轻而易举地进行流量控制减少拥堵事件发生的概率总之中国语境下的社会治理不是"政府不在场"的治理而是建立在政府治理体系和治理能力现代化的基础上追求社会领域福祉最大化的过程和结果(作者倪咸林系南京师范大学全国民政政策理论研究基地副主任、公共管理学院副教授)(凤凰网评论原创出品版权稿件转载请注明来源违者必究)
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